各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為進(jìn)一步支持我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快培育汽車(chē)支柱產(chǎn)業(yè)，特提出如下政策意見(jiàn)。
　　一、培育扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)政策
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)支持長(zhǎng)豐集團(tuán)、北汽福田長(zhǎng)沙汽車(chē)廠、湖南吉利汽車(chē)工業(yè)有限公司、江南汽車(chē)制造有限公司、湖南美的客車(chē)制造有限公司和湖南車(chē)橋廠等越野車(chē)、轎車(chē)、載貨汽車(chē)、客車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以及關(guān)鍵汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)市場(chǎng)方式逐步整合湖南汽車(chē)工業(yè)的資源，形成產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)。
　?。ǘ槠?chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。積極引導(dǎo)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)選址各類(lèi)園區(qū)，保障汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)建設(shè)用地實(shí)行“綠色通道”審批，快速提供用地。經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取國(guó)有土地作價(jià)入股（出資）的方式提供汽車(chē)企業(yè)用地，降低企業(yè)用地門(mén)檻。
　?。ㄈ┩貙捜谫Y平臺(tái)。鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，優(yōu)先支持符合條件的汽車(chē)企業(yè)上市融資。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，積極協(xié)助落實(shí)建設(shè)資金。
　?。ㄋ模┩晟飘a(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)關(guān)鍵汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步引進(jìn)、同步研發(fā)、同步改造，加大對(duì)關(guān)鍵汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)的資金支持力度，大力引進(jìn)關(guān)鍵汽車(chē)零部件配套企業(yè)，組織好省內(nèi)配套企業(yè)與整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的銜接。對(duì)采用省內(nèi)零部件的重點(diǎn)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，省財(cái)政按新增本省企業(yè)配套零部件銷(xiāo)售收入的１％—１．５％比例給予整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息。
　　二、支持省產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)售政策
　?。ㄒ唬⑹‘a(chǎn)汽車(chē)納入政府采購(gòu)范圍，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)省產(chǎn)汽車(chē)。各級(jí)政府和建設(shè)、交通行政主管部門(mén)要組織引導(dǎo)客運(yùn)公司、城市公交公司、出租汽車(chē)公司、環(huán)衛(wèi)部門(mén)和建筑施工企業(yè)積極購(gòu)買(mǎi)省產(chǎn)汽車(chē)，包括客車(chē)、公共汽車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、工程車(chē)以及政府部門(mén)自用的大客車(chē)、縣級(jí)及縣級(jí)以下單位購(gòu)買(mǎi)的工作用車(chē)等。
　　（二）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)的省產(chǎn)汽車(chē)，在辦理審批備案手續(xù)時(shí)可適當(dāng)放寬相關(guān)限制。
　?。ㄈ┦?nèi)用戶(hù)通過(guò)按揭貸款購(gòu)買(mǎi)省產(chǎn)汽車(chē)的，可享受銀行上限優(yōu)惠政策。對(duì)購(gòu)買(mǎi)省產(chǎn)汽車(chē)的汽車(chē)消費(fèi)貸款，其首付比例可享受銀行的下限優(yōu)惠政策。
　?。ㄋ模┦≠|(zhì)監(jiān)局支持在重點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，由其開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，省公安交警車(chē)輛管理部門(mén)憑其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果辦理注冊(cè)登記。
　?。ㄎ澹?duì)購(gòu)買(mǎi)省產(chǎn)汽車(chē)并在省內(nèi)注冊(cè)登記的，其養(yǎng)路費(fèi)自購(gòu)買(mǎi)之日起２年內(nèi)按每年一次性包繳７個(gè)月征收。
　　三、推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新政策
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)汽車(chē)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)汽車(chē)企業(yè)在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試制費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊、委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，允許按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的１５０％抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年不足抵扣的部分，可按稅法規(guī)定在５年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
　?。ㄈ┢?chē)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在３０萬(wàn)元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。
　?。ㄋ模┢?chē)企業(yè)實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的４０％可從技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時(shí)，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)５年。
　　（五）對(duì)符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９７〕３７號(hào)）有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　?。┫硎?chē)?guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。凡我省納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)的汽車(chē)制造企業(yè)，享受?chē)?guó)家有關(guān)所得稅等優(yōu)惠政策；對(duì)長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、衡陽(yáng)等納入國(guó)家比照實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關(guān)政策的地區(qū)，有關(guān)汽車(chē)制造企業(yè)按規(guī)定享受擴(kuò)大增值稅抵扣范圍等優(yōu)惠政策。
　?。ㄆ撸┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極推進(jìn)汽車(chē)和汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，嚴(yán)格汽車(chē)產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，努力培育整車(chē)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品品牌。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格汽車(chē)及汽車(chē)零部件和非法組裝、拼裝汽車(chē)的行為。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要積極采取措施，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
　?。ò耍┩ㄟ^(guò)調(diào)劑現(xiàn)有新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、科技資金和爭(zhēng)取有關(guān)方面支持等途徑多方籌措資金，用于扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)和汽車(chē)企業(yè)科技攻關(guān)，重點(diǎn)支持轎車(chē)、混合動(dòng)力客車(chē)等節(jié)能型、環(huán)保型汽車(chē)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
　　四、組織保障措施
　　（一）成立省汽車(chē)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決汽車(chē)工業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，研究制定支持汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的具體措施。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省委常委、副省長(zhǎng)徐憲平，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李友志，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉明欣為副組長(zhǎng)，省經(jīng)委、省發(fā)改委、省國(guó)資委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省公安廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省地方金融證券辦、湖南銀監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、長(zhǎng)沙海關(guān)、省機(jī)械行管辦等部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省經(jīng)委，由省經(jīng)委主任胡衡華任辦公室主任，省機(jī)械行管辦主任李志堅(jiān)任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　（二）各有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，制定具體的政策措施，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，積極幫助重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的具體矛盾和問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要把重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)列為煤電油運(yùn)重點(diǎn)保障單位，確保電力供應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

湖南省人民政府
二○○七年七月十二日